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黨的群眾路線教育實踐活動

上級精神

李長春講話:深入學習實踐科學發展觀 推動社會主義文化大發展大繁榮

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李長春講話:深入學習實踐科學發展觀 推動社會主義文化大發展大繁榮

科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻總結我國發展實踐,準確把握世界發展趨勢,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,大力推進黨的理論創新取得的重要成果,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。黨的十七大對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求作出了全面系統的論述,明確指出,科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展,是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。實踐證明,科學發展觀符合我國基本國情,符合當代中國發展要求,符合廣大人民根本利益,符合當今世界發展大勢,越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護,越來越成為全社會的基本共識和自覺行動。中央決定,從今年9月開始,用一年半左右的時間,在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是貫徹落實黨的十七大精神,在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署。
  宣傳思想文化戰線要認真貫徹落實中央的決策部署,始終堅持正確導向,大力唱響繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的主旋律,為在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。同時,要在宣傳思想文化領域扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動,緊緊圍繞黨的十七大提出的興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略任務,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新,著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約文化科學發展的突出問題,著力構建有利于文化科學發展的體制機制,推動社會主義文化大發展大繁榮。完成好這個光榮而艱巨的任務,必須在以下幾個方面進行不懈努力。
一、認清形勢、統一思想,增強以科學發展觀統領文化建設的自覺性和堅定性
  文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。推動社會主義文化大發展大繁榮,必須全面準確地把握文化建設面臨的新形勢新任務和人民群眾的新要求新期待,進一步增強以科學發展觀統領文化建設、加快文化發展的責任感和緊迫感。
  從國際上看,當今綜合國力競爭的一個顯著特點,就是文化的地位和作用更加凸顯,越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發展戰略。改革開放以來特別是黨的十六大以來,我國綜合國力大幅提升,國際地位和影響顯著提高。今年以來,隨著抗震救災斗爭取得重大勝利、北京奧運會殘奧會成功舉辦、神舟七號載人航天飛行圓滿成功,我國文化軟實力進一步增強,我國發展道路、發展模式在國際上的影響日益擴大。同時要看到,世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁,西方敵對勢力對我進行文化滲透的戰略圖謀沒有改變。目前,我國文化在國際上的影響力和競爭力,與我國國際地位不相適應,與我國五千年文明積淀的豐厚文化資源不相適應。這就迫切要求我們必須以科學發展觀統領文化建設,加快文化發展步伐,使我國盡快從文化資源大國轉變為文化發展強國,提升我國文化軟實力,推動中華文化“走出去”,不斷增強中華文化的國際影響力。
  從國內看,隨著中國特色社會主義事業的全面推進,文化在經濟社會發展中的地位和作用不斷增強。公益性文化事業作為文化建設的重要內容,在保障人民基本文化權益方面的作用越來越明顯。經營性文化產業作為文化與經濟相互交融的集中體現,科技含量高,資源消耗低,環境污染少,發展潛力大,是新的經濟增長點,也是調整經濟結構和繁榮文化市場的著力點,推動經濟社會發展的作用日益凸顯。越來越多的優秀文化產品,對于陶冶人們的情操,增強全社會精神力量,發揮著十分重要的作用。同時要看到,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,我國文化發展的整體水平還不高,還不能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,還沒有充分發揮在推動經濟社會發展中的積極作用,還需要進一步加強其在引導社會、教育人民方面的功能。這就迫切要求我們必須以科學發展觀統領文化建設,切實把文化建設納入經濟社會發展全局,更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮,不斷提高全民族的思想道德素質和科學文化素質,推動經濟社會又好又快發展。

從文化建設自身發展來看,改革開放以來特別是黨的十六大以來,我國文化建設取得了巨大成就,文化體制改革取得積極進展,文化事業和文化產業步入協調快速發展的良性軌道,文化建設開創了新局面。同時要看到,文化發展的體制機制還不健全,活力還不強,與全社會快速增長的精神文化需求不相適應,與日趨完善的社會主義市場經濟體制不相適應,與對外開放不斷擴大的新要求不相適應,與現代科學技術和傳播手段迅猛發展和廣泛應用的新形勢不相適應。這就迫切要求我們必須以科學發展觀統領文化建設,進一步深化文化體制改革,構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,解放和發展文化生產力。
  總之,科學發展觀充分反映了我們黨對當今世界發展大勢和中國特色社會主義發展方位的科學把握,不僅是我國經濟社會發展的重要指導方針,也是我國社會主義文化發展繁榮的重要指導方針。面對我國改革發展的新形勢新任務,面對人民群眾的新要求新期待,文化建設要破解發展難題,開創發展新局面,必須全面貫徹落實科學發展觀。我們一定要堅持以科學發展觀統領文化建設,從理論與實踐的結合上,明確新的歷史條件下文化為什么要發展、實現什么樣的發展、怎樣發展和發展為了誰、發展依靠誰等根本問題,使文化建設的各項工作更加符合科學發展觀的要求,實現社會主義文化大發展大繁榮的奮斗目標。
二、必須堅持解放思想、改革創新,按照科學發展觀的要求樹立和落實新的文化發展理念
  解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。思想觀念是個總開關。觀念決定思路,思路決定出路。以科學發展觀統領文化建設,必須堅持解放思想、轉變觀念,牢固樹立符合科學發展觀要求的新的文化發展理念,以改革創新精神推動文化建設。
  黨的十六大以來,宣傳思想文化戰線堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,解放思想、與時俱進,在實踐中深化了對文化發展規律的認識,概括起來有8個方面。一是在文化地位和作用上,明確文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。二是在文化發展方向上,明確要牢牢把握社會主義先進文化前進方向,建設社會主義核心價值體系,發展面向現代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化。要大力發展先進文化,支持健康有益文化,努力改造落后文化,堅決抵制腐朽文化。三是在文化發展目的上,明確要堅持以人為本,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,保障人民基本文化權益,豐富人民精神文化生活。四是在文化發展動力上,明確要堅持改革創新和科技進步,破除制約文化發展的體制性障礙,不斷解放和發展文化生產力。五是在文化發展思路上,明確要一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業,一手努力構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系,一手壯大文化產業、繁榮社會主義文化市場,一手抓繁榮、一手抓管理,推動文化全面協調健康發展。六是在文化發展格局上,明確要積極吸引民營資本、海外資本參與文化建設,形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局,以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化對外開放格局。七是在文化發展戰略上,明確要提升國家文化軟實力,提高全民族的思想道德素質和科學文化素質,促進人的全面發展,實施文化“走出去”戰略,增強中華文化國際影響力。八是在文化發展領導力量和依靠力量上,明確要始終堅持黨對文化工作的領導,充分發揮人民群眾在文化建設中的主體作用,最大限度地發揮廣大文化工作者的積極性、主動性、創造性。這些重要的文化發展理念,初步回答了新世紀新階段我國社會主義文化發展的一系列重大問題,是科學發展觀在文化建設領域的具體體現,是新的歷史條件下文化發展規律的客觀反映,一定要貫徹落實到文化建設的各個方面,并在實踐中不斷發展和完善。

三、必須堅持建設社會主義核心價值體系這個根本,牢牢把握文化建設的正確方向,不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎
  建設社會主義核心價值體系,是黨的十七大對文化建設提出的一項重大戰略任務,是深入貫徹落實科學發展觀對文化建設提出的根本要求。以科學發展觀統領文化建設,必須把建設社會主義核心價值體系作為基礎工程和靈魂工程,擺在文化建設的首要位置,貫徹到文化建設的各個方面,在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量和良好的道德風尚。
  1.準確理解社會主義核心價值體系的深刻內涵,全面把握社會主義文化建設的根本要求。社會主義核心價值體系包含4個層次,即馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。這4個層次,相互聯系、相互貫通、相互促進,是有機統一的整體。推進文化建設,必須緊緊圍繞這4個層次,堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志,用社會主義榮辱觀引領風尚,不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。要緊密聯系當前國際國內形勢的深刻變化,緊密聯系改革開放30年取得的巨大成就,緊密聯系干部群眾的思想實際,著重講清楚6個“為什么”:一是為什么必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,而不能搞指導思想的多元化;二是為什么只有社會主義才能救中國,只有中國特色社會主義才能發展中國,而不能搞民主社會主義和資本主義;三是為什么必須堅持人民代表大會制度,而不能搞“三權分立”;四是為什么必須堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,而不能搞西方的多黨制;五是為什么必須堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,而不能搞私有化和“純而又純”的公有制;六是為什么必須堅持改革開放不動搖,而不能回到老路子上去?;卮鸷眠@些問題,是當前社會主義核心價值體系建設的關鍵。要真正從歷史和現實、理論和實踐的結合上,既講清楚為什么“必須堅持”,更講清楚為什么“不能搞”,進一步找準統一思想、凝聚力量的著力點,更好地引導干部群眾堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖、堅持中國特色社會主義道路不動搖、堅持中國特色社會主義理論體系不動搖,為開創中國特色社會主義事業新局面而共同奮斗。
  2.把建設社會主義核心價值體系作為主線,貫穿到文化建設的各個方面。建設社會主義核心價值體系,要與文化建設的具體任務緊密結合起來,立足當前、著眼未來,多做打基礎、利長遠的工作。要把社會主義核心價值體系納入馬克思主義理論研究和建設工程,深入研究和揭示社會主義核心價值體系的重大意義、內涵外延和實踐要求,推出一批有分量、有影響的研究成果。要把社會主義核心價值體系體現到媒體宣傳中,有效引導社會輿論,積極營造健康向上的主流輿論,振奮民族精神,凝聚黨心民心,在全社會形成有利于社會主義核心價值體系建設的輿論強勢。要把社會主義核心價值體系體現到群眾性精神文明創建活動中,始終圍繞建設社會主義核心價值體系部署任務、安排活動、開展工作,廣泛開展各種形式的精神文明創建活動,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,不斷提高公民思想道德素質和社會現代文明程度。要把社會主義核心價值體系體現到大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設中,納入國民教育總體規劃,加強高校思想政治理論課教材體系和教師隊伍建設,加強中小學思想品德、語文、歷史課教材建設,切實推動社會主義核心價值體系進學校、進教材、進課堂、進學生頭腦。要把社會主義核心價值體系體現到文藝創作生產的各個方面,使之成為鮮明的主旋律,把積極的人生追求、高尚的情感境界、健康的生活情趣傳遞給人民,讓人們在美的享受中受到鼓舞、得到陶冶、獲得啟迪。

3.積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑,尊重差異、包容多樣,用社會主義文化的力量最大限度地凝聚力量、形成共識。當前,我國社會思想文化多元多樣多變,人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強。這就迫切要求我們堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮,既尊重差異、包容多樣,又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。要緊密結合人們思想觀念發展變化的實際,探索總結引領社會思潮的有效途徑和辦法,力求在多元多樣中立主導、在交流交融中謀共識、在變化變動中一以貫之,團結一切可以團結的力量,化消極因素為積極因素,形成既有國家統一意志又有個人心情舒暢、既包容多樣又有力抵制各種錯誤和腐朽思想、既堅守基本社會思想道德又向著更高理想目標前進的生動局面。
四、必須堅持把發展作為第一要務,著力解決影響和制約文化發展的突出問題,加快文化發展步伐
  科學發展觀的第一要義是發展。以科學發展觀統領文化建設,最根本的是緊緊抓住文化發展這個主題,圍繞中心、服務大局,進一步深化文化體制改革,破解文化發展難題,轉變文化發展方式,推進文化創新,解放和發展文化生產力,通過加快文化自身發展推動經濟社會又好又快發展。
  1.堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業,轉變文化發展方式,發展繁榮社會主義文化。發展方式決定發展效果。長期以來,制約文化發展的一個重要因素,就是把公益性文化事業和經營性文化產業相混淆,政府統包統攬,應該由政府主導的公益性文化事業長期投入不足,應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府,因而束縛了文化事業和文化產業發展。黨的十六大以來,在科學發展觀指導下,我們明確了社會主義市場經濟條件下文化發展的基本思路,就是一手抓公益性文化事業,一手抓經營性文化產業,兩輪驅動,兩翼齊飛,推動文化建設走上科學發展的軌道。
  公益性文化事業的根本任務,是構建覆蓋全社會的公共文化服務體系,為人民群眾提供基本的公共文化服務,保障人民收聽收看廣播電視、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與大眾文化活動等基本文化權益。要堅持公益性、基本性、均等性、便利性的原則,以政府為主導,以公共財政為支撐,以公益性文化事業單位為骨干,以基層為重點,鼓勵全社會積極參與,創新公共文化服務方式。以政府為主導,就是政府要切實履行在文化領域的公共服務職能,把建設公共文化服務體系納入經濟社會發展規劃。以公共財政為支撐,就是主要依靠政府財政投入建設公共文化服務體系,扶持公益性文化單位,建設基本文化設施,購買文化產品用于公共文化服務。以公益性文化事業單位為骨干,就是要積極推動公共博物館、紀念館、陳列館、美術館、文化館、圖書館以及基層文化活動中心向全社會免費開放,提高公益性文化單位服務群眾的能力和水平,最大限度地發揮社會效益。以基層為重點,就是優先安排涉及群眾切身利益的文化建設項目,切實提高基層文化服務能力,滿足基層群眾的基本文化需求。鼓勵全社會積極參與,就是完善相關政策和法律法規,積極引導社會力量以多種方式參與公共文化建設。創新公共文化服務方式,就是引入競爭機制,對重要公共文化產品、重大公共文化項目和公益性文化活動,采取建立基金、政府招標、定向資助等手段,進一步增強公共文化服務的活力。
  經營性文化產業的根本任務,是繁榮文化市場,滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求,其顯著特點是市場在文化資源配置中發揮基礎性作用。發展文化產業,關鍵是按照“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”的要求,著力培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業,鼓勵引導有條件的國有和非公有制文化企業面向資本市場融資,實現低成本擴張,打造一批戰略投資者,帶動全行業改革發展。主要途徑是實施重大文化項目帶動戰略,加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設,形成若干文化產業密集區,使文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強。重點是發展文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數字內容和動漫等9大文化產業,壯大我國文化產業的整體實力。最終要形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局,以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化對外開放格局。

2.進一步深化文化體制改革,努力形成充滿生機活力、有利于加快文化發展的體制機制,解放和發展文化生產力。體制機制是發展的根本保障。黨的十六大以來,文化體制改革在改革開放以來進行大量有益探索的基礎上繼續深入推進,新的文化管理體制和運行機制逐步建立,國有文化單位的活力、競爭力不斷增強,文化產業快速發展,改革成效日益顯現。但總體來看,文化領域不少方面受傳統體制的影響還很深,加快文化發展面臨諸多制約因素。破解影響和制約文化發展的難題,根本出路在于按照“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則,進一步深化文化體制改革。當前,要著力在4個關鍵環節的改革上下功夫:一是重塑文化市場主體,這是文化體制改革的中心環節。要加快推進國有經營性文化單位的轉企改制,按照建立現代企業制度的要求,完善法人治理結構,使之成為合格的市場主體。二是完善市場體系,打破按部門、按行政區劃和行政級次分配文化資源和產品的傳統體制,打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局,加快建立健全統一開放競爭有序的現代文化市場體系。三是改善宏觀管理,建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制,增強宏觀調控能力。四是轉變政府職能,按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求,推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,推動文化行政管理部門逐步實現由辦文化為主向管文化為主轉變,由管微觀向管宏觀轉變,由主要面向直屬單位轉為面向全社會,履行好政策調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。要貫徹“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針,積極推進公益性文化單位內部人事、收入分配和社會保障制度改革,增強活力,提高服務群眾的能力和水平。通過深化改革,逐步建立和完善社會主義市場經濟條件下加快文化發展的管理體制機制,營造有利于出精品、出人才、出效益的良好環境。
  3.積極推進文化創新,增強文化發展的生機和活力。提高自主創新能力是國家發展戰略的核心,是提高綜合國力的關鍵。改革創新和科技進步是文化發展的根本動力。必須在推進文化體制機制創新的同時,大力推進各方面的創新。要加快建立以文化企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系,使企業成為文化創新投入的主體、實施文化創新項目的主體、文化創新成果轉化的主體,以企業為紐帶推動文化在與市場、科技和產業的結合中不斷創新。要適應人民群眾文化需求的新特點和審美情趣的新變化,不斷推進文化內容形式的創新,推動不同藝術門類和文化活動相互融合,積極運用聲、光、電等手段提高傳統文化的表現力,實現題材體裁、風格流派和表現手法的多樣化。要積極運用現代科技手段開發利用民族文化資源,改造傳統文化產業,催生新的文化業態,大力發展文化創意、文化博覽、動漫游戲、數字傳輸等新興產業,加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。要實施重大文化工程,調動各方面力量,整合優勢資源,集聚各領域最新的創作理念和創作方法,以項目為平臺帶動文化創新。要鼓勵探索與市場接軌的商業模式,建立以市場為導向的內容集成、加工、制作、傳播的生產機制,打造有自主知識產權、有市場影響的文化品牌,滿足群眾的現實文化需求,引導和開發群眾的潛在文化需求。
五、必須堅持以人為本,最大限度地滿足人民群眾精神文化需求,促進人的全面發展
  科學發展觀的核心是以人為本。文化建設以人為本,就是要貼近實際、貼近生活、貼近群眾,以服務人民為根本宗旨,以滿足人民群眾精神文化需求、促進人的全面發展為根本目的,以人民群眾為根本依靠力量,以發展文化事業和文化產業、提高文化產品和服務的供給能力為根本途徑,以人民群眾滿意不滿意為衡量工作成效的根本尺度,建立健全面向群眾、服務群眾的體制機制,多提供人民需要的文化產品和服務,多做有利于保障人民基本文化權益的事,讓文化發展成果惠及全體人民。

1.堅持以人為本,就要大力提高文化產品和服務的供給能力,努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要把保障人民基本文化權益擺在文化建設的首要位置,加大對公共文化服務的投入,通過建立實用、便捷、高效的公共文化服務網絡,實施重大文化工程,拓展公共文化服務領域,健全公共文化服務組織等多種手段,向全社會提供更多免費或優惠的公共文化產品和服務,特別是要切實維護低收入群體和特殊群體的基本文化權益。要把繁榮文化市場、滿足人民群眾多樣化文化需求作為文化建設的緊迫任務,適應人們文化需求多層次、多方面、多樣化的新形勢,鼓勵廣大文化工作者創作更多群眾喜聞樂見的精品力作,鼓勵國有文化企業積極開發市場、占有市場,發揮骨干作用,鼓勵非公有制文化企業積極提供多樣化的文化產品和服務,滿足不同地域、不同層次、不同群體、不同年齡人們健康向上的文化需求。要利用現代科技手段滿足人民群眾的新型文化需求,加強網絡文化建設,發展網絡影視、網絡圖書、手機電視、手機報等現代文化服務業,建設更多適合青少年需要的綠色網吧,使互聯網成為傳播社會主義先進文化的重要陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人民精神文化生活健康發展的廣闊空間,讓人民群眾更加方便快捷地享用各種文化產品和服務。
  2.堅持以人為本,就要切實尊重人民群眾的主體地位,激發人民群眾參與文化建設的積極性、主動性、創造性。人民群眾是一切文化創造的源泉。要緊緊依靠群眾,做到謀劃文化發展思路向人民群眾問計,查找文化發展中的問題聽人民群眾意見,改進文化發展措施向人民群眾請教,衡量文化發展成效由人民群眾評判。要尊重群眾的首創精神,及時總結群眾創造的新鮮經驗并加以推廣,推動全社會文化創造活力競相迸發、充分涌流。要大力開展城鄉群眾喜聞樂見的文化活動,鼓勵群眾建設各種形式的文化活動陣地,支持群眾興辦各種演出團體和其他文化團體,引導群眾在文化建設中自我創造、自我服務、自我發展。要廣泛開展道德模范評選表彰、文明城市文明村鎮文明單位創建、講文明樹新風等群眾便于參與、樂于參與的活動,讓群眾評、評群眾身邊的人和事,使人民群眾成為思想道德建設的主體。要建立科學的情況反饋機制和考核測評體系,通過問卷調查、民意測驗、群眾投票、媒體公示等辦法,直接聽取群眾意見,接受群眾評議,依靠群眾的智慧和力量推動文化建設不斷向前發展。
  3.堅持以人為本,就要充分反映人民群眾的利益訴求,推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。隨著社會主義民主政治的深入發展,人民群眾的參與意識、表達意識、維權意識不斷增強。文化建設以人為本,必須適應社會主義民主政治建設的要求,堅持把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來,把堅持正確導向與通達社情民意統一起來,把正面宣傳為主與加強和改進輿論監督統一起來,切實保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。對廣大群眾反映強烈的民生問題,要及時向社會通報情況,宣傳黨和政府采取的措施,多用答疑解惑、形勢政策教育等方法積極加以引導。對突發公共事件,要及時準確、公開透明地向社會發布信息,引導社會輿論。對中央已作出決定并三令五申,但仍沒有得到落實的問題,要加強和改進輿論監督,通過準確監督、科學監督、依法監督、建設性監督,推動有關地方和部門認真解決問題。對群眾提出的暫時沒有條件解決的問題,甚至一些帶有情緒化的意見,也要通過講清情況、擺明道理,把群眾的思想情緒疏通好、引導好。
六、必須堅持全面協調可持續,妥善處理文化發展中的重大關系,推動社會主義文化又好又快發展
  科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。文化建設堅持全面協調可持續,就要理順文化與經濟社會發展的關系,加強文化建設各個方面、各個環節之間的相互協調和配合,使文化發展的結構和布局更加全面均衡,發展的速度與質量效益更加協調統一,文化可持續發展的能力進一步增強。

1.正確處理文化建設與經濟社會發展的關系,促進文化建設與經濟社會發展相協調。經濟社會發展是文化發展的基礎和前提,文化發展是經濟社會發展的重要內容和重要支撐。加快文化發展,對于提高經濟社會發展質量、鞏固發展成果、增強發展后勁,具有重要作用。這就要求我們必須更加重視文化建設,把文化建設納入經濟社會發展全局,擺到更加突出的地位,投入更多的人力物力財力,努力實現文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設整體推進、共同發展,形成與我國經濟社會發展要求相適應的文化軟實力。同時,文化建設也要從社會主義初級階段的基本國情出發,從經濟社會發展實際出發,科學制定規劃,合理安排投入,積極實施文化建設項目,增強文化建設與經濟社會發展的協調性。
  2.正確處理社會效益和經濟效益的關系,始終把社會效益放在首位,做到社會效益與經濟效益相統一。經濟效益和社會效益的關系,是社會主義文化建設面臨的一個重大問題,必須正確認識和把握好。文化產品既有教育人民、引領社會的意識形態屬性,也有通過市場交換、獲取經濟利益、實現再生產的商品屬性,兩種屬性相應地帶來了“兩個效益”的關系問題。要正確區分公益性文化事業和經營性文化產業中“兩個效益”的不同要求。對公益性文化事業來說,就是要追求社會效益的最大化,不搞產業化。對經營性文化產業來說,既要講社會效益,也要講經濟效益,兩者并不是對立的。在社會主義市場經濟條件下,人們越來越多地通過市場滿足文化需求,購買優秀文化產品的人越多,受教育的面就越大,社會效益就越廣泛,經濟效益也就越好。從這個意義上說,沒有經濟效益,社會效益也難以落實,文化產業也無法實現再生產。反之如果文化產品不講社會效益,不能滿足人民群眾健康有益的文化需求,就會逐漸被邊緣化直至被逐出市場,經濟效益也無從談起。實現社會效益與經濟效益有機統一,是文化產業可持續發展的重要條件。要鼓勵文化企業在確保正確導向的前提下,爭取更大的經濟效益。當經濟效益同社會效益發生沖突時,經濟效益要服從社會效益。
  3.正確處理弘揚主旋律與提倡多樣化的關系,推動社會主義文化全面繁榮。弘揚主旋律、提倡多樣化,是堅持為人民服務、為社會主義服務方向和百花齊放、百家爭鳴方針的具體體現,是社會主義文化發展的內在要求。主旋律反映社會發展的主流思想和價值取向,代表人民群眾的根本利益和愿望,是時代的最強音。多樣化是社會思想文化多元多樣多變的客觀反映,是社會生活豐富多彩的具體體現。主旋律是主導,多樣化不可或缺,二者統一于社會主義文化建設的具體實踐中。當今中國,各族人民正在中國共產黨領導下,堅持走中國特色社會主義道路,奮力實現中華民族的偉大復興,這是我們這個時代最鮮明的主旋律,我們必須大力唱響這一主旋律,同時,要適應人們思想活動獨立性、選擇性、差異性、多變性不斷增強,人民群眾精神文化需求多方面、多層次、多樣化特征日益凸顯的新形勢,積極發展各種健康有益文化,使社會主義文化更加多姿多彩。弘揚主旋律要堅持思想性、藝術性、觀賞性的有機統一,不能降低藝術標準,不能粗制濫造。提倡多樣化要講究格調品位,寓教于樂,不能低俗媚俗庸俗,搞低級趣味。要進一步完善評獎機制,加強文藝評論,正確引導文化產品的創作生產,形成崇尚主旋律、鼓勵多樣化的良好氛圍。
  4.正確處理促進繁榮與加強管理的關系,通過科學管理確保文化健康有序發展。繁榮是目的,管理是保障。推進文化建設,必須堅持一手抓繁榮、一手抓管理,在發展繁榮的過程中不斷改進和創新管理,通過科學有效的管理促進文化發展繁榮。要進一步豐富管理手段,在恰當運用思想教育手段的同時,更加注重依法管理為主,并綜合運用法律、經濟、行政、科技等手段。要進一步創新管理理念,強化服務意識,寓管理于服務之中,善于在服務的過程中更好地實施管理。要用改革的辦法解決前進中的問題,向體制機制要秩序。要進一步拓展管理領域,堅持“積極發展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針,加強網絡文化建設,繁榮網絡文化,加強依法管理,促進新興媒體健康發展。要進一步提高文化執法水平,大力推進文化市場綜合執法,加強執法主體建設,改變過去多頭執法、力量分散、執法水平不高的問題,確保文化市場繁榮有序。要把有序開放和有效管理結合起來,確保文化安全。

七、必須堅持統籌兼顧,不斷增強文化發展的均衡性,形成文化建設整體推進的良好局面
  科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。文化建設涉及經濟基礎和上層建筑兩個領域,涉及國內國際兩個大局,涉及經濟社會發展的方方面面。以科學發展觀統領文化建設,必須堅持統籌兼顧,使文化建設各方面相互促進、良性互動。
  1.統籌城鄉、區域文化發展,著力提高中西部地區和農村文化發展水平。城鄉、區域發展不平衡,是我國經濟社會發展中存在的突出問題。文化建設堅持統籌兼顧,就必須切實貫徹中央關于統籌城鄉發展、區域發展的一系列重大決策部署,著力改變文化領域的城鄉二元結構,縮小區域文化差別,推動城鄉、區域文化協調發展。在資金投入上,要更加注重公共財政對中西部地區和農村地區文化發展的支持,保證一定數量的中央財政轉移支付資金特別是文化領域每年新增的財政投入主要用于中西部地區、農村和基層。在文化惠民工程建設上,要積極推進文化資源向農村和基層傾斜,大力實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區文化活動中心和鄉鎮綜合文化站(室)、農家書屋和農村電影放映等重大文化惠民工程,切實解決農民看書難、看報難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。在城鄉文化發展格局上,要建立健全以城帶鄉的體制機制,充分發揮城市的輻射帶動作用,鼓勵城市骨干文化企業向農村延伸,占領農村文化市場,豐富基層文化生活。在區域文化發展布局上,要重點扶持中西部地區文化發展,鼓勵中西部地區充分發揮資源優勢,大力發展特色文化產業,引導東部地區文化產業向西部地區轉移,形成東中西優勢互補、協調發展的新格局。
  2.統籌各方面力量,形成推動文化建設的強大合力。推動文化建設既是宣傳思想文化戰線的重要任務,也是全社會的共同責任。這就要求我們建立健全黨委統一領導、宣傳思想文化部門主要負責、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作體制和工作格局,在黨委統一領導下,統籌發揮好宣傳思想文化戰線和社會各方面的作用,形成推動文化建設的整體優勢。宣傳思想文化部門要在黨委統一領導下,切實履行好黨和人民賦予的職責,發揮好主力軍作用,同時主動加強與各方面的聯系,爭取各方面的配合與支持。發展改革、財政、社保、稅務、工商等與文化建設密切相關的部門,要切實擔負起涉及文化建設和管理的相關職責,在政策、財力、物力等方面積極提供支持和保障,共同推動文化發展繁榮。要調動海內外、全社會力量參與文化建設,鼓勵和引導非公有制資本按規定進入文化領域,為弘揚中華文化作貢獻。
  3.統籌國內國際兩個大局,大力推動中華文化“走出去”。在對外開放不斷擴大的新形勢下推動文化建設,必須統籌國內國際兩個大局,積極利用國際國內兩個市場、兩種資源,吸收外來有益文化,增強中華文化的國際影響力和競爭力。要大力實施文化“走出去”戰略,在繼續推動政府間文化交流的同時,著力打造一批具有國際競爭力的外向型文化企業,打造具有重要影響力的國際文化交易平臺,打造具有核心競爭力的知名文化品牌,以企業為主體、以市場化運作為主要方式推動文化產品“走出去”,努力擴大我國文化產品在國際市場的份額,逐步改變文化貿易逆差的局面。要按照有序開放、有效管理的原則,推動文化對外開放,積極開展合資合作等多種形式,吸收各國優秀文化成果。要統籌國內國際輿論引導,加強內宣和外宣的協調配合,著力建設語種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的國際一流媒體,使我們的圖像、聲音、文字、信息更廣泛地傳播到世界各地,進入千家萬戶,為我國改革開放和現代化建設營造更加良好的國際輿論環境。要擴大文化、教育國際交流合作,扎實有效開展漢語國際推廣工作。
八、必須堅持加強和改善黨對文化工作的領導,為推動文化大發展大繁榮提供堅強保證
  把科學發展觀的要求落實到文化建設的各個方面,關鍵在黨的領導。堅持以科學發展觀統領文化建設,必須切實加強和改善黨對文化工作的政治領導、思想領導、組織領導,使之更好地擔負起領導和推動文化大發展大繁榮的歷史重任。

1.進一步提高思想認識,切實把文化建設擺到更加突出的位置。黨的十七大報告用“三個越來越”、“兩個更加”、“一個興起”對文化的地位和作用進行了高度概括。胡錦濤同志對宣傳思想文化工作的重要性多次作出深刻論述。提高對文化建設地位和作用的認識,最重要的是把思想統一到黨的十七大精神和胡錦濤同志一系列重要講話精神上來。各級黨委和政府要進一步提高對文化建設重要性的認識,增強政治意識、政權意識、責任意識,增強政治敏銳性和政治鑒別力,增強責任感、使命感和緊迫感,切實把文化建設擺在更加突出的位置,納入黨委和政府的重要議事日程,納入經濟社會發展總體規劃,納入科學發展考核評價體系,加強組織領導,加強統籌協調,加強政策扶持,加強資金投入,加強督促檢查,確保文化建設各項任務落到實處。
  2.進一步提高領導文化建設的能力和水平,牢牢把握文化建設和發展的主動權。文化建設面臨的復雜形勢和艱巨任務,迫切要求我們不斷提高把握文化發展方向、統籌文化發展大局、組織文化建設、改善文化管理、推動文化發展的能力。各級黨委和政府要善于分析和研究文化建設面臨的形勢,善于從經濟社會發展全局出發謀劃文化發展戰略,制定文化發展政策,明確文化發展重點,優化文化發展布局,組織實施重大文化發展項目,推動文化體制和機制創新,更好地發揮文化建設對推動經濟社會發展的積極作用。要認真落實誰主管誰負責和屬地管理的原則,確保各類宣傳文化陣地始終堅持社會主義先進文化的前進方向。要善于學習,深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀關于文化建設的一系列重要論述,廣泛學習歷史、經濟、法律、哲學等各領域知識,特別是學習以數字技術和網絡技術為代表的現代科技知識,努力成為領導文化建設的行家里手。
  3.進一步加強人才隊伍建設,為文化大發展大繁榮提供人才保障。文化生產是復雜的創造性勞動,投入的是智力資源,產出的是著作權、版權等知識產權。知識分子是文化生產的骨干力量,在文化建設中具有不可替代的重要作用。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,從政治上、工作上、生活上關心知識分子。要認真貫徹“雙百”方針,實行學術民主、藝術民主,鼓勵探索,支持創新,包容失敗,努力營造良好創作環境,最大限度地調動知識分子的積極性、主動性、創造性,多出精品力作,多出優秀人才。要認真貫徹人才強國戰略,牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,加大文化領域各類人才的培養力度。要高度重視在知識分子中培養一大批堅定的馬克思主義者,努力造就政治堅定、與黨同心同德、具有廣泛社會影響的理論家、思想家,造就一大批堅持為社會主義服務、為人民服務的作家藝術家。認真組織實施“四個一批”人才培養工程,努力造就一支高素質的文化工作者隊伍,造就一大批文化領域各方面的領軍人才和學術帶頭人,造就一大批各門類拔尖人才、經營管理人才、專業技術人才,為文化發展提供有力人才保障。要拓寬和知識界聯系溝通的渠道,多同知識分子交朋友,認真聽取意見,加強思想引導,把知識分子團結和凝聚在黨的周圍。

 


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